财政收入突破14万亿 增速放缓进入新常态

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    财政部1月30日披露了2014年财政收支情况。2014年全国一般公共财政收入首次突破14万亿元,达140350亿元,同比增长8.6%。

    财政增速较往年有所放缓也正印证了在经济新常态下,中国的财政收入进入中低速增长的新常态。

    不过,根据2014年中央和地方预算草案,无论是2014年全国财政收入增速,还是中央和地方的增速都超财政部预期,都基本完成了预期目标。

    2014年,全国一般公共财政收入同比增速(8.7%)高于预期0.7个百分点,其中中央一般公共财政收入同比增速(7.1%)高于预期0.1个百分点,地方一般公共财政收入增速(9.9%)高于预期0.9个百分点。

    全国一般公共财政收入由税收收入和非税收入两部分组成,2014年税收占一般公共财政收入比重为84.9%。

    具体来看,2014年一般公共财政收入中的税收收入119158亿元,同比增长7.8%。税收收入增速继续下滑,2014年则创近些年新低。

    税收增长是经济增长的“晴雨表”,今年税收增速明显与经济增速差距继续收窄。可以说,税收与经济的增速基本同步。

    从构成税收收入的具体税种来看,第一大税种国内增值税2014年首次突破3万亿元,为30850亿。不过扣除营改增转移收入因素后仅增长2.5%,低于金融危机时期这一数字(2009年为2.7%)。

    财政部称,国内增值税增幅偏低,主要受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降、扩大营改增试点范围增加进项税抵扣等因素影响。

    第二大税种企业所得税收入2014年为24632亿元,同比增长9.8%。分行业看,工业企业所得税7837亿元,增长5.6%;金融业企业所得税7529亿元,增长20%;房地产企业所得税2961亿元,增长3.9%。

    第三大税种营业税税收达17782亿元,同比增长3.2%。不过考虑营改增收入转移因素后增长10.1%。分行业看,受房地产市场调整、商品房销售额下降影响,房地产营业税5627亿元,增长4%;建筑业营业税4789亿元,增长11%;金融业营业税3817亿元,增长20.3%。

    另外,消费税同比增速(8.2%)与去年相比,回升近4个百分点。证券交易印花税由于受去年后两个月股市成交额大幅增长带动,收入同比增长42%。

    在非税收入方面,.非税收入21192亿元,同比增加2513亿元,增长13.5%。

    其中,中央非税收入同比增加899亿元,增长25.3%,主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加;地方非税收入同比增加1614亿元,增长10.7%。

    财政部认为影响2014年全国财政收入增速放缓主要有四个因素。

    第一,工业生产、消费、投资、进出口、企业利润等指标增幅均不同程度回落,增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等主体税种增幅相应放缓。

    第二,工业生产者出厂价格(PPI)持续下降,影响以现价计算的财政收入增长。

    第三,房地产市场调整影响扩大,商品房销售额明显下滑,与之相关的房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税等回落较多。

    第四,扩大营改增试点范围等政策,在减轻企业负担的同时,对财政形成减收。分中央和地方看,中央一般公共财政收入增长7.1%,其中前三季度增长6%,第四季度受部分金融机构上缴国有资本经营收入增加等影响,中央收入增幅回升到11.2%。地方一般公共财政收入增长9.9%,自2003年以来首次回落至个位数增长,其中一、二、三季度增幅逐季回落,分别为11.8%、10.5%、7.6%,第四季度受房地产相关税收有所回升等影响,地方收入增幅回升到9.5%。

    第一财经日报记者了解到,近期各省市相继披露2014年财政收支数据,多数地方财政收入未达预期。在已经发布2015年政府工作报告的26个省(直辖市、自治区)中,已有20个地方主动调低今年财政收入增速预期。

    财政部部长楼继伟在去年底召开的全国财政工作会议上表示,财政收入由高增长转为中低速增长,各地要克服速度情结,防止竭泽而渔。他强调,实事求是地看待收入增速变化。要科学测算财政收入,防止过高地确定财政收入预算目标。各地财政部门绝不能在经济放缓、收入增速下降的时候,收“过头税”、乱收费,增加企业负担,形成对经济的顺周期调节。

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